ilpost.it, 9 novembre 2026
È il piano che sta portando avanti il governo con motivazioni poco chiare, a costo di rinunciare a progetti che funzionavano. A fine ottobre il dipartimento dell’Amministrazione penitenziaria (Dap), la sezione del ministero della Giustizia che si occupa delle carceri, ha annunciato di aver completato i primi tre trasferimenti di oltre 200 detenuti sottoposti al regime carcerario del 41-bis, il cosiddetto carcere duro, nelle carceri di Vigevano, Cagliari-Uta e Alessandria. Il governo si è proposto da tempo l’obiettivo di riunire tutti i detenuti sottoposti al 41-bis in Italia, che sono oltre 700, in sette carceri da trasformare in istituti esclusivamente utilizzati per questo regime: oltre ai tre già coinvolti ci sono quelli di Nuoro, Sassari, L’Aquila e Parma. Fino a un anno fa i detenuti al 41-bis erano distribuiti in dodici carceri, in aree separate e con misure di sicurezza speciali.
Secondo il governo la concentrazione di tutti i detenuti al 41-bis in sette carceri garantirà più sicurezza e un maggior controllo sulla loro detenzione. Del piano però si sa pochissimo, per una scelta del governo: si chiama “Kairos”, è secretato, e il ministero non intende dare altre informazioni oltre a quelle relative ai trasferimenti, che invece vengono raccontate ogni volta con una certa ostentazione, con dettagli sul numero di mezzi e di agenti impiegati per portarli a termine.
Nei mesi scorsi erano circolate alcune notizie sui piani del governo di trasferire i detenuti al 41-bis in Sardegna, dove si trovano tre delle sette carceri interessate dal piano del governo; alla fine del 2025 aveva dato qualche accenno al progetto l’allora sottosegretario alla Giustizia Andrea Delmastro, di Fratelli d’Italia (che nel frattempo si è dimesso). Nelle settimane successive aveva protestato molto la presidente della regione Alessandra Todde, del Movimento 5 Stelle, dicendo che non era stata coinvolta in questa decisione.
Nella sua forma attuale il 41-bis esiste dal 1992 ed è previsto per alcuni tipi di reati associativi: fu introdotto dopo le stragi di mafia di Capaci e via D’Amelio, a Palermo, con l’obiettivo di limitare il più possibile la frequenza dei contatti con l’esterno degli esponenti di vertice delle organizzazioni criminali, e quindi la possibilità che continuassero a delinquere anche dal carcere. Secondo chi ne sostiene la necessità ha una funzione preventiva; chi lo contesta ritiene che per come viene attuato sia principalmente una misura punitiva, pensata per far crollare psicologicamente il detenuto, magari con lo scopo di portarlo a collaborare con la giustizia.
Gli ultimi dati disponibili, dell’associazione Antigone, risalgono ad aprile, quando in Italia c’erano 741 persone detenute al 41-bis, tra Cuneo, Novara, Opera, Parma, Tolmezzo, Spoleto, Terni, L’Aquila, Viterbo, Rebibbia, Sassari e Nuoro. Le ragioni per cui il governo ha deciso di concentrarli tutti in soli sette carceri apposta per il 41-bis sono state spiegate in maniera sporadica, prevalentemente rispondendo a interrogazioni parlamentari o a proteste e contestazioni.
Il ministro della Giustizia Carlo Nordio ha detto per esempio che il piano fa parte di un più ampio obiettivo del suo governo di “razionalizzare e riconvertire” le carceri per migliorarne la sicurezza e la gestione dei detenuti; in un’altra occasione ha detto che le sette carceri individuate per i detenuti al 41-bis avrebbero caratteristiche strutturali e organizzative più adatte a gestire questo tipo di detenuti. La scelta di ben tre carceri in Sardegna è probabilmente legata al fatto che l’ordinamento penitenziario predilige le aree insulari per il 41-bis, ma non sono state date spiegazioni sulle altre carceri.
Anche Delmastro aveva dato qualche spiegazione sul piano, nel suo caso dicendo che avrebbe permesso di assicurare ai detenuti quattro ore d’aria al giorno (anziché due), cioè il tempo che possono trascorrere fuori dalle celle, come stabilito dalla Corte costituzionale l’anno scorso. Delmastro aveva detto anche che accorpare i detenuti al 41-bis in sette istituti avrebbe addirittura contribuito a ridurre il cronico sovraffollamento delle carceri, recuperando 333 posti per i detenuti ordinari (in Italia ci sono oltre 65mila detenuti per circa 46mila posti disponibili).
Attualmente risulta che l’unico carcere trasformato in un istituto riservato al 41-bis sia quello di Vigevano, in cui a giugno sono stati trasferiti 124 detenuti provenienti dalle carceri di Novara, Cuneo e Tolmezzo. Nordio, che ha dato queste informazioni, ha detto anche che sempre a Vigevano verrà costruito un altro padiglione da 80 posti con i fondi nazionali complementari al Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), entro dicembre del 2028.
Contattato per questo articolo, il DAP non ha dato informazioni su quando avverranno i prossimi trasferimenti, né verso dove. Sull’ultimo trasferimento di detenuti, quello avvenuto a fine ottobre nel carcere di Alessandria, il DAP non ha dato dettagli nemmeno sul numero di detenuti trasferiti. Quello che si sa è che il piano sta già avendo un effetto diretto sulle cosiddette attività trattamentali dei detenuti comuni: cioè sull’insieme di attività culturali, formative e professionali che servono a favorire il reinserimento della persona detenuta nella società libera. Nel carcere di Alessandria, per esempio, 133 detenuti sono stati spostati altrove per fare posto a quelli del 41-bis: di conseguenza sono stati interrotti progetti educativi, formativi e professionali in corso.
Prima di questa riconversione il carcere di Alessandria, il “San Michele”, era considerato virtuoso: al suo interno lavoravano da tempo diverse cooperative e associazioni che si occupano del reinserimento delle persone detenute, una delle quali era anche stata premiata, l’anno scorso, dal presidente della Repubblica Sergio Mattarella. Sono state segnalate interruzioni delle attività per il recupero e il reinserimento dei detenuti anche a Cuneo (in questo caso non sono arrivati nuovi detenuti al 41-bis, ma se ne sono andati alcuni di quelli che c’erano).
A Vigevano, invece, risulta che sia stata chiusa la sezione femminile di alta sicurezza: anche in quel caso le detenute erano impegnate in attività lavorative. Il piano del governo è stato criticato anche dalle autorità locali delle città scelte per trasferire i detenuti al 41-bis: è successo in Sardegna, come detto, ma anche ad Alessandria, dove il sindaco Giorgio Abonante si era lamentato di non essere stato coinvolto nella decisione e aveva chiesto un incontro col ministero della Giustizia. Tra le preoccupazioni delle istituzioni locali ci sono il possibile trasferimento delle famiglie dei detenuti al 41-bis, che spesso fanno parte a loro volta di gruppi criminali, ma anche il sovraccarico del personale di carceri che sono già in carenza di organico e che, con i detenuti al 41-bis, dovranno fronteggiare esigenze di sicurezza superiori alla media. Rispondendo a un’interrogazione parlamentare in cui gli si chiedeva conto del mancato coinvolgimento delle istituzioni locali, Nordio ha detto che le scelte del ministero sono dettate da “imprescindibili esigenze di sicurezza pubblica”.
