di Paolo Foschini
Corriere della Sera, 11 novembre 2026
La recidiva media nazionale del 70% tra chi sconta una pena senza progetti scende fino al 2% tra chi ha la possibilità di formarsi e lavorare. Da qui il nuovo bando per programmi di reinserimento con un budget è stanziato da Fondazione Cariplo (20 milioni) e Fondazione Peppino Vismara (1 milioni) a cui se ne aggiungo 12 milioni di cofinanziamento stimato da Regione Lombardia. I numeri si sanno talmente bene che il rischio più grave - come sempre in questi casi - non è ignorarli ma abituarcisi fino a smettere di considerarli assurdi: in Italia 66 mila persone in carcere, sovraffollamento medio del 128% con punte del 150, solo in Lombardia 9.317 persone rinchiuse dove potrebbero starcene 6.069, che vuol dire 3.200 oltre il limite. E non è il peggio: a Canton Mombello di Brescia 389 detenuti per 182 posti, a Bergamo 600 per 319.
E neanche questo è il peggio. Perché il punto è che quasi il 70 per cento di tutta questa gente, una volta fuori, poco tempo dopo tornerà dentro: statistica concorde di Cnel, Censis, Ambrosetti e Dap (Dipartimento amministrazione penitenziaria). Niente da fare quindi? Tutt’altro. Perché la stessa statistica dice che tra chi accede a una misura alternativa alla detenzione la recidiva scende al 19%. E addirittura al 2% tra chi segue percorsi di inserimento professionale. Peccato che solo un detenuto su tre frequenta corsi scolastici, solo 6 su cento partecipano a corsi di formazione professionale, meno di 3 su cento si iscrivono all’università.
Morale: i percorsi di reinserimento sociale per chi ha commesso un reato non prendono avvio al termine della pena. Si costruiscono prima, durante la detenzione o l’esecuzione della pena fuori dal carcere, e proseguono con il ritorno in società. È da questa prospettiva che parte “Limen - Un futuro oltre la pena”, la nuova Sfida di Mandato di Fondazione Cariplo dedicata alle persone in esecuzione penale e al loro reinserimento nella società. Il programma ha un valore complessivo di 33 milioni di euro, di cui 20 milioni stanziati da Fondazione Cariplo e 1 milione da Fondazione Peppino Vismara, a cui si aggiungono 12 milioni di cofinanziamento stimato da Regione Lombardia.
La Sfida si inserisce all’interno di due accordi che Fondazione Cariplo ha siglato con Cnel e Regione Lombardia. Nel primo caso attraverso un protocollo di intesa per favorire l’inclusione economica, sociale e lavorativa delle persone private della libertà personale: Limen sarà così in sinergia con il progetto “Recidiva Zero. Studio, formazione e lavoro in carcere e fuori dal carcere”, promosso da Cnel e Ministero della Giustizia con l’obiettivo di promuovere il reinserimento socio-lavorativo delle persone sottoposte a provvedimenti dell’autorità giudiziaria. Con Regione Lombardia invece Fondazione Cariplo ha avviato una collaborazione per il rafforzamento delle politiche di welfare penale e di giustizia di comunità. Il tutto in collaborazione con le Fondazioni di Comunità sul territorio, l’Amministrazione penitenziaria, i servizi della giustizia, gli enti locali, le organizzazioni di Terzo settore, le università, le imprese e altri soggetti che lavorano nell’ambito dell’esecuzione penale.
Gli interventi di Limen verranno realizzati in Lombardia e nelle province di Novara e del Verbano-Cusio-Ossola, coinvolgendo sia chi è in carcere sia chi sconta la pena all’esterno, con priorità alle situazioni di maggiore fragilità.
La Sfida Limen è stata presentata lunedì 9 novembre Auditorium di Milano strapieno, con la partecipazione tra gli altri di Marta Cartabia e Luigi Pagano, di Paolo Morerio per Fondazione Pappino Vismara e Paolo Bonassi per Intesa Sanpaolo, di Daria Bignardi e di Filippo Giordano del Cnel, del coordinatore di Sfida Limen Matteo Barbato e del giudice di sorveglianza Roberta Cossia, oltre ad Arnoldo Mosca Mondadori con l’Orchestra del Mare e Achille Lauro con la sua Fondazione Madre. Uno dei primi interventi promossi dalla Sfida è il Bando “Carcere e comunità in rete” per 12 milioni di euro (11 milioni di Fondazione Cariplo e 1 milione di Fondazione Peppino Vismara. Il bando sostiene progetti pluriennali realizzati da reti attive nell’ambito dell’esecuzione penale per contrastare la grave marginalità, affrontare le fragilità psichiche e prevenire la recidiva. Limen prevede inoltre azioni per promuovere nel circuito penitenziario cultura, diritto allo studio e crescita delle imprese sociali capaci di offrire lavoro alle persone detenute ed ex detenute. Inoltre, è previsto lo sviluppo di iniziative in collaborazione con Regione Lombardia, nell’ottica di favorire l’integrazione delle attività promosse da Limen nel quadro programmatorio regionale. Le azioni condivise con Regione avranno come focus lo sviluppo delle competenze degli operatori del welfare penale e il rafforzamento del sistema territoriale di giustizia riparativa.
“La storia di Fondazione Cariplo - ha detto il presidente Giovanni Azzone - si lega da 35 anni all’impegno verso i più fragili, verso gli ultimi. L’umanità e la possibilità di un reinserimento concreto sono il faro di questo programma; i dati dimostrano che azioni di questo genere sono di interesse collettivo e utili anche per le comunità”. “Fondazione Peppino Vismara - ha aggiunto il presidente Paolo Morerio - con i suoi interventi tenta di migliorare le condizioni di vita delle fasce più fragili della popolazione; i detenuti e le persone che hanno scontato una pena e tentano di reinserirsi nella società sono tra queste”. E Paolo Bonassi, chief social impact manager di Intesa Sanpaolo: “Siamo impegnati da anni nel promuovere progetti di inclusione nel mondo del carcere e mette a disposizione di questa iniziativa competenze, esperienze e relazioni sviluppate insieme al Terzo Settore, nella convinzione che offrire opportunità di riscatto significhi generare valore per l’intera comunità.”
Filippo Giordano, coordinatore scientifico del Cnel, ha citato il progetto “Recidiva Zero” per sottolineare il ruolo di governance nazionale da parte del Cnel stesso nel promuovere una collaborazione concreta tra istituzioni e società civile: “Il protocollo con Fondazione Cariplo e la Sfida Limen sono un esempio di come l’azione nazionale e quella dei territori possano rafforzarsi a vicenda”.
