La Repubblica, 6 novembre 2023
I legislatori non danno garanzie per un trattamento umano neanche ai minori. Lo afferma un documento diffuso oggi da Human Rights Watch. Il progetto di legge sarà discusso al Senato francese a partire da oggi. I legislatori francesi stanno esaminando un progetto di legge sull’immigrazione che minaccia di limitare i diritti dei richiedenti asilo e dei migranti. Lo afferma un documento diffuso oggi da Human Rights Watch. Il progetto di legge sarà discusso al Senato francese a partire da oggi, 6 novembre, e dovrebbe passare all’Assemblea nazionale a dicembre. Il governo ha inizialmente presentato il disegno di legge a febbraio, ma a marzo ha rinviato il dibattito a causa della mancanza di sostegno in Parlamento.
Dividere le famiglie e annacquare i diritti. “Le autorità francesi stanno cercando di nuovo di proporre una serie di misure sull’immigrazione profondamente sbagliate”, ha dichiarato Eva Cossé, ricercatrice senior per l’Europa di Human Rights Watch. “Dividere le famiglie e annacquare i diritti dei richiedenti asilo non è la risposta alle preoccupazioni per la sicurezza del Paese”. Ecco le principali preoccupazioni.
- Disposizioni volte a indebolire le tutele esistenti, sia per i cittadini stranieri a cui è stato ordinato di lasciare la Francia sia per quelli che vengono allontanati con la forza.
- Una disposizione per revocare o rifiutare il rinnovo di un permesso di soggiorno per una persona che non rispetta “i principi della Repubblica”.
- Disposizioni volte a indebolire i diritti di ricorso per i richiedenti asilo e per le procedure amministrative relative ai migranti.
- Inclusione di una disposizione limitata per porre fine alla detenzione dei minori migranti di età inferiore ai 16 anni che non proteggerebbe i bambini nei territori francesi d’oltremare, in particolare a Mayotte, e quelli detenuti alle frontiere o negli aeroporti.
- Il progetto di legge consentirebbe alle autorità di emettere un ordine di lasciare il territorio francese anche se una persona rientra in una o più categorie protette dal diritto vigente. Le tutele esistenti si riferiscono a situazioni personali e familiari, ad esempio per coloro che sono arrivati in Francia prima dei 13 anni, hanno una residenza a lungo termine in Francia o sono coniugi o genitori di un cittadino francese.
- Il progetto di legge consentirebbe alle autorità di ignorare queste protezioni se il comportamento del cittadino straniero è considerato “una seria minaccia per l’ordine pubblico”, nonostante la vaghezza nel disegno di legge dei termini “grave minaccia” e “ordine pubblico”, ha detto Human Rights Watch.
Ciò che la legge eliminerebbe. Il disegno di legge eliminerebbe anche le protezioni per quanto riguarda l’espulsione, una misura amministrativa volta a rimuovere un cittadino straniero dal territorio francese. Secondo la legge attuale, un ordine di espulsione può essere emesso nei confronti di un cittadino straniero che vive irregolarmente in Francia e che è considerato una “grave minaccia per l’ordine pubblico”, anche se dimostra un comportamento considerato dannoso per gli “interessi fondamentali dello Stato”, “si impegna nel terrorismo” o “incoraggia la discriminazione, l’odio o la violenza”.
Le protezioni contro l’espulsione. Attualmente esistono protezioni contro l’espulsione per i cittadini stranieri che rispecchiano quelle per un ordine di lasciare la Francia. Il disegno di legge amplia le circostanze in cui le persone appartenenti a tali categorie protette possono comunque essere espulse se ritenute una “grave minaccia per l’ordine pubblico”, eliminando le poche garanzie per le cosiddette categorie protette. Secondo la legge vigente, una persona può essere espulsa se ha ricevuto almeno una pena detentiva di 5 anni. Secondo la proposta di legge, chiunque sia stato condannato per un reato che può comportare una pena detentiva di 5 anni potrebbe essere espulso, anche se ha ricevuto una condanna molto più breve.
Il conflitto con la Convenzione ONU. Il difensore dei diritti francese, che ha pesantemente criticato l’intero disegno di legge, ha osservato che le modifiche previste vanno “a scapito della protezione dei diritti fondamentali degli stranieri”. Anche il Fondo delle Nazioni Unite per l’infanzia (UNICEF) ha criticato le disposizioni. L’Organismo ONU ha affermato che l’indebolimento delle protezioni sull’espulsione e l’espulsione dei cittadini stranieri - in particolare i genitori di bambini francesi - rischia di entrare in conflitto con la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell’infanzia, di cui la Francia è parte, e che protegge la vita familiare e il principio di non separazione.
Prevale un’ideologia radicale. Inoltre, il ministro dell’Interno francese ha segnalato che il governo intende aggiungere un’altra disposizione al disegno di legge per rendere più facile l’espulsione di cittadini stranieri con sospetti legami con “ideologia radicale”, citando il presunto assassino di un insegnante in una scuola in Francia a ottobre. Il presunto colpevole, un ex studente, è stato incriminato con accuse tra cui omicidio legato al terrorismo. Le autorità francesi considerano l’allontanamento di cittadini stranieri considerati una minaccia un elemento importante nella lotta contro l’estremismo violento, anche se ciò significa indebolire le garanzie dei diritti.
Il contrasto al “separatismo” musulmano. Il disegno di legge reintroduce anche una disposizione di una controversa legge contro il “separatismo” che era stata censurata dal Consiglio costituzionale, la più alta autorità costituzionale francese, per motivi di vaghezza. Il provvedimento, che è stato modificato in seguito alla censura, verrebbe ora ripristinato, consentendo alle autorità di revocare o rifiutare di rinnovare i permessi di soggiorno per le persone che non rispettano “i principi della Repubblica”, una misura che sembra prendere di mira i musulmani ritenuti impegnati nel “separatismo”.
I diritti dei richiedenti asilo. Il disegno di legge indebolirebbe anche le garanzie procedurali per i migranti e i richiedenti asilo, anche cambiando le commissioni che esaminano i ricorsi in materia di asilo nella maggior parte dei casi da tre giudici a uno, rimuovendo i giudici specializzati dal processo. Il difensore francese dei diritti ha affermato che la mossa rischia di minare il diritto a un ricorso effettivo per i richiedenti asilo ed è probabile che “privi i richiedenti delle garanzie procedurali fondamentali di una giustizia equa, vale a dire l’indipendenza e l’imparzialità della giustizia”.
I limiti di tempo per i ricorsi. Il disegno di legge riduce anche i limiti di tempo per i ricorsi in vari processi di asilo e immigrazione, rendendo più difficile per i migranti e i richiedenti asilo raccogliere le prove necessarie per presentare il loro caso. Consentirebbe anche audizioni video, che sono spesso afflitte in Francia da problemi tecnici, secondo un rapporto del 2020 del gruppo non governativo European Council on Refugees and Exiles. Insieme, queste misure pregiudicano il diritto a un ricorso effettivo, come richiesto dal diritto internazionale ed europeo.
La detenzione di migliaia di bambini. Il disegno di legge vieterebbe la detenzione di minori di 16 anni nei centri di detenzione amministrativa. Sebbene si tratti di un passo positivo, consentirebbe comunque la detenzione di migliaia di bambini, compresi quelli di età superiore ai 16 anni. Consentirebbe inoltre la detenzione dei bambini nei territori francesi d’oltremare, in particolare a Mayotte, e di quelli detenuti alle frontiere o negli aeroporti. La Corte europea dei diritti dell’uomo si è ripetutamente pronunciata contro la detenzione di minori da parte della Francia. I legislatori francesi dovrebbero cogliere l’occasione per porre fine alla detenzione di tutti i bambini, ha detto Human Rights Watch.
Le restrizioni per i minori soli. Altre preoccupazioni includono le misure restrittive relative ai bambini e ai giovani adulti non accompagnati aggiunte dalla Commissione di legge del Senato a marzo, che l’UNICEF ha descritto come “particolarmente problematiche”, e la proposta di abolizione dell’assistenza medica statale, un sistema che consente ai migranti irregolari di accedere all’assistenza sanitaria generale. Nell’ultima versione del disegno di legge è stato sostituito con un accesso molto più limitato per le emergenze.
Le pratiche migratorie abusive. Il progetto di legge, inoltre, non affronta le politiche e le pratiche migratorie abusive da parte delle autorità francesi. Tra queste figurano le molestie da parte della polizia; restrizioni all’accesso all’assistenza umanitaria, in particolare nel nord della Francia; respingimento sommario di minori non accompagnati alla frontiera italo-francese; e il divieto di accesso per i minori non accompagnati sul territorio francese alla protezione e ai servizi essenziali. “I legislatori francesi dovrebbero riflettere su quali riforme sull’immigrazione la Francia ha davvero bisogno, tra cui la fine della detenzione di tutti i bambini, un accesso significativo all’asilo, protezioni efficaci contro l’espulsione ingiusta e un trattamento umano per le persone in movimento”, ha detto Cossé. “Ridurre le protezioni dei diritti umani non renderà la Francia più sicura”.
