di Vincenzo Vitale

Il Garantista, 29 marzo 2015

La Suprema Corte ha affermato il principio della "iuris-prudentia", cioè del senso del limite quando si tratta di reati cosi importanti. E così la Corte di Cassazione ha assolto Raffaele Sollecito e Amanda Knox dall'omicidio della giovane Meredith Kercher, dopo circa otto anni di

processi e sentenze. Soltanto gli sprovveduti - cioè coloro che non son provvisti di senso del diritto - possono restarne sorpresi, immaginando chissà quali contorsionismi giuridici.

In realtà, la Cassazione ci ha impartito una lezione di prudenza giuridica - la quale, peraltro, non fa male nel nostro tempo caratterizzato da una eccessiva disinvoltura - ricordando a tutti appunto che quando si tratta di giudicare essere umani per delitti così gravi, ciò che occorre è la "iuris-prudentia", vale a dire il senso del limite.

Infatti, la cosa più importante del diritto, ciò che lo fa essere indispensabile per la coesistenza umana, non è tanto il comando - ciò che va fatto -quanto il divieto - ciò che non può mai essere permesso, vale a dire, appunto, il limite: in linea teorica, un codice di soli divieti sarebbe preferibile ad uno di soli comandi, perché è più importante vietare l'omicidio o di passare con il rosso, che imporre di pagare la tassa di circolazione (indipendentemente da ciò che si comandi o si vieti). Ebbene, la Cassazione ha mostrato come si possa e in che senso si debba rispettare il senso del limite, proprio annullando la sentenza di condanna emessa a carico dei due giovani e, soprattutto, evitando di rinviare ad altro giudice per la prosecuzione del processo.

È come se la Corte avesse implicitamente detto che non è giuridicamente possibile processare sei o sette volte gli stessi imputati per lo stesso fatto, provocando una girandola inesplicabile di assoluzioni e condanne che si susseguono l'una dopo l'altra, ma prive di un senso riconoscibile e fondato.

Proprio così. Qualcosa del genere accadde anni or sono con Adriano Sofri, assolto, condannato, poi ancora assolto e poi condannato in una sorta di capriccioso giuoco dell'oca durato per una dozzina di processi e alla fine del quale c'era una sola certezza: che cioè nessuno ci capiva più nulla. Nel senso che non si capiva più che ci fossero prove reali per condannare o per assolvere e che perciò, come è necessario fare, bisognava assolvere: cosa che allora non fu fatta e ne ebbero rimorso tutti, perfino coloro che si battevano per una condanna.

Prova ne sia che si premurarono a trovare il sistema di metterlo fuori, ma con poco costrutto umano e giuridico: poco del primo, perché comunque una condanna assai dura ne colpiva l'anima e l'immagine pubblica; poco del secondo, perché la sollecitudine per consentirgli di star fuori dalle mura del carcere strideva con la pesantezza della pena inflitta. Oggi, invece e per fortuna, la Cassazione ha saputo porre un freno ad una simile deriva processuale, annullando la condanna dei due giovani senza alcun rinvio, cioè senza che si possa ancora rimestare quella che in senso proprio è soltanto aria fritta.

In questa prospettiva, si comprende bene perché anni fa il governo Berlusconi aveva sancito la non appellabilità, da parte delle Procure, della sentenza di assoluzione di primo grado: perché se un collegio di giudici - anche uno soltanto - dichiara l'imputato innocente, anche se un altro collegio lo ritenesse colpevole, non per questo il dubbio residuo ne permetterebbe la condanna. Tuttavia, urgono anche altre brevi riflessioni. Bisogna chiedersi come siano state svolte nel caso in esame le investigazioni tecnologiche dei primi momenti: probabilmente male, malissimo, tanto da far revocare in dubbio i risultati conseguiti.

Non solo. Da qualche anno a questa parte, si diffonde l'idea che le indagini tecnologiche siano autosufficienti, bastevoli a sé, capaci di far tutto comprendere e tutto giudicare. Che non sia così è sotto gli occhi di tutti: anche se non tutti lo ammettono, spesso gli esiti delle indagini scientifiche si presentano ambigui, suscettibili di letture diverse o contrapposte.

Non sarebbe male allora usare la sana logica induttiva e deduttiva, vale a dire la capacità di ragionare quale antidoto contro gli stalli delle prove scientifiche. Bene allora ha fatto la Cassazione. Non semplicemente perché ha assolto Sollecito e la Knox. Ma perché ha mostrato che non li si poteva in alcun modo condannare.

di Astolfo Di Amato

Il Garantista, 29 marzo 2015

Si è ormai affermata l'idea che chi ha un ruolo pubblico può fare quello che vuole. La Corte di Cassazione ha assolto. Ha così messo la parola fine ad una vicenda che da otto anni appassiona l'opinione pubblica. E corretta la decisione della Cassazione?

Su questo interrogativo innocentisti e colpevolisti continueranno a discutere, essendo i primi certamente avvantaggiati dalla decisione della Suprema Corte. Quell'interrogativo sarà posto, man mano che il tempo passa, con sempre minore frequenza, sino a scomparire. A quel punto il caso sarà chiuso anche nella coscienza sociale e si discuterà di un nuovo caso. Resterà, perciò, ancora una volta inevaso un aspetto centrale del processo penale e, prima ancora, del rapporto tra stato e cittadino.

Le indagini che hanno portato Amanda e Raffaele davanti ai giudici sono state condotte bene? E cioè con intelligenza, con scrupolo, con rispetto anche sostanziale dei diritti degli imputati e della vittima? Gli investigatori hanno agito senza schemi preconcetti, cercando la verità con mente sgombra? O vi sono state forzature per giungere ad una verità "intuita" e che necessitava di conferme, che inevitabilmente sono state trovate? Insomma, lo Stato accusatore, prima ancora che lo Stato giudice, ha fatto il suo dovere? E se non ha fatto il suo dovere, nel caso in cui dovesse emergere che le indagini sono state pasticciate, qualcuno ne sarà responsabile?

Si tratta di interrogativi che si pongono a monte del quesito se Amanda ed il suo fidanzatino dell'epoca fossero innocenti o no. Ed è un interrogativo di portata generale e che da molto tempo è trascurato. È, ormai, passata l'opinione che chi, rivestendo un ruolo pubblico, mette in croce gli altri fa il suo dovere. L'importante è che non sia corrotto.

Così, in forza dei suoi poteri può calpestare le regole più elementari, proporre interpretazioni del tutto inusuali, essere poco diligente nella valutazione degli elementi che ha a disposizione, mettere in croce, come si dice con espressione corrente, gli altri, sarà un benemerito. Con tutte le conseguenze in termini di carriera e di pubblici riconoscimenti.

La regola, non scritta ma costantemente osservata, che chi mette in croce gli altri, nell'esercizio di un pubblico potere, non ha mai responsabilità è una delle ragioni del degrado del nostro paese. Da un lato, questa situazione legittima gli abusi ed ingenera una situazione di costante incertezza sui propri diritti, se ci sono. Favorisce, poi, quella stessa corruzione che spesso i tormentatori affermano di voler combattere. Si pensi, per fare un esempio, a certi controlli in materia ambientale, fiscale, di sicurezza del lavoro, palesemente strampalati, che hanno come solo effetto di opprimere i cittadini, che dopo molti anni vedranno riconosciute le loro ragioni, e di ridurre ulteriormente la credibilità delle istituzioni.

Ha senso che gli autori di tali controlli, gli investigatori che non sanno fare il loro mestiere possano fare una brillante carriera, siccome meritevoli di aver adempiuto al compito di mettere in croce il prossimo?

Il caso di Amanda e Raffaele si presta a questa riflessione, perché sin dall'inizio sono stati sollevati molti rilievi, anche dagli osservatori esteri, circa l'efficienza e l'adeguatezza del nostro sistema investigativo. Ma costituisce lo spunto per una riflessione più generale. Che non può restare inevasa, se davvero si vuole che nel nostro paese la parola democrazia non abbia un significato mutilato.

Il penalista Gamberini: 5 gradi di giudizio? Ragione vince su cultura inquisitoria

Cinque gradi di giudizio, un'altalena di decisioni fatte di assoluzioni e condanne, rinvii su rinvii, per arrivare alla definitiva assoluzione degli imputati. "Non siamo davanti ad una sconfitta del giudice ma ad una vittoria della ragione su una cultura inquisitoria che non ha più ragione d'essere". Alessandro Gamberini, docente di diritto penale all'Università di Bologna, il penalista che ha difeso Adriano Sofri, riflette sull'avvicendamento dei gradi di giudizio che dopo otto anni dal delitto di Meredith Kercher, a Perugia, hanno portato, ieri sera, la Cassazione a mettere la parola fine al caso, con un'assoluzione con formula piena per Amanda Knox e Raffaele Sollecito, i due giovani che nell'appello bis erano stati condannati a 28 e 25 anni di reclusione per l'omicidio della studentessa inglese.

"L'altalena di giudizi deriva dal fatto che nella nostra cultura inquisitoria, il giudice ritiene che l'arrendersi al dubbio sia una sconfitta. Ma non è così. Se esiste un dubbio, se non c'è la prova della colpevolezza oltre ogni ragionevole dubbio, non si può mandare in carcere nessuno". A modo di vedere del penalista, il secondo giudizio della Cassazione (diverso da quello arrivato nel 2013 con cui la stessa Suprema Corte aveva annullato l'assoluzione accordata ai due giovani, disponendo un appello bis) "solo in apparenza contraddice il primo. Quale che sia la ragione, sta di fatto che i giudici hanno rilevato che esiste il dubbio".

Il penalista Migliucci: fino a 500mila euro per Amanda e Raffaele

Per Amanda Knox e Raffaele Sollecito, dopo l'assoluzione definitiva della Corte di Cassazione, "è molto facile che si arrivi al massimo dell'indennizzo riconosciuto per l'ingiusta detenzione, che è pari a 500 mila euro. Questo anche in base al solo criterio di calcolo numerico, al quale è da sommare sicuramente una serie di elementi aggiuntivi". Ne è convinto leader dei penalisti italiani, Beniamino Migliucci che, all'indomani della sentenza che ha chiuso il caso dell'omicidio di Meredith Kercher, spiega come funziona la richiesta di risarcimento, annunciata dai legali dei due giovani, qual è l'iter e quali sono i parametri in base ai quale si calcola la cifra erogata. Intanto, chiarisce Migliucci, "non è un risarcimento ma un'indennità, i cui termini sono prefissati, fino a un massimo appunto di 500 mila euro.

Non si tratta di risarcimento perché il danno subito potrebbe anche essere superiore". In presenza di "disomogeneità delle decisioni in materia, la Cassazione ha cercato di dare un criterio, proprio perché non era un risarcimento ma un indennizzo, e ha stabilito che, essendo 6 anni il massimo della custodia cautelare, si dividessero i 500 mila euro per i corrispondenti giorni arrivando a una cifra per ciascun giorno di ingiusta permanenza in carcere".

"Questo parametro - spiega il penalista - può essere integrato sulla base di sofferenze aggiuntive: se la persona ha perso il rapporto con la famiglia, con la società, con il mondo del lavoro; può esserci una malattia o anche il danno subito da una sovraesposizione mediatica, determinata non dal processo ma proprio dalla carcerazione, che può aver avuto un effetto negativo nella vita futura".

Il discorso vale per entrambi, nonostante Amanda abbia avuto una condanna a tre anni per calunnia e dunque rispetto ai 4 anni trascorsi in carcere "ci sarebbe solo un anno in più, e comunque - sottolinea Migliucci - non è detto che la pena per calunnia dovesse essere scontata in carcere e non, ad esempio, con l'affidamento in prova ai servizi sociali". Quanto alla strada da seguire, il presidente delle Camere penali ricorda che "gli avvocati difensori devono proporre un'istanza alla Corte d'Appello di Perugia per ingiusta detenzione. La corte valuta tenendo presente il singolo caso: c'è un'udienza, nella quale prende posizione la procura e può farlo anche l'Avvocatura dello Stato; poi, esaminati tutti gli elementi, dà la sua valutazione di merito sull'entità della somma. E sulla decisione è possibile ricorrere in Cassazione".

di Consolato Minniti

Il Manifesto, 29 marzo 2015

Prima gli spari, poi le urla: "Sono una vittima del sistema giustizia". Ha percorso tanta strada il 61enne Fausto Bortolotti, per raggiungere Reggio Calabria, dalla sua Ventimiglia. Centinaia di chilometri per impugnare una pistola calibro 7,65 ed esplodere in aria due colpi, a pochi metri dal teatro Cilea, dove era in corso il congresso nazionale di Magistratura democratica, che ieri ospitava anche il ministro della Giustizia, Andrea Orlando. Sono stati proprio gli uomini della scorta del Guardasigilli a bloccare l'uomo, prima che potesse fuggire a bordo della sua auto parcheggiata davanti al teatro.

Tutto è accaduto nelle prime ore del pomeriggio di ieri, quando Bortolotti è arrivato su una Suzuki rossa e si è appostato su corso Garibaldi, cuore del centro storico di Reggio. Lì, secondo il racconto di alcuni testimoni, è rimasto per diversi minuti. All'improvviso, pare abbia aperto il finestrino della sua auto, ha estratto una pistola calibro 7,65 e ha fatto fuoco. Sono stati momenti di autentico terrore per chi si trovava fuori dal teatro. Le forze dell'ordine si sono allora avventate sull'uomo che, nel frattempo, ha tentato di far perdere le tracce. Frangenti concitati terminati con l'arresto di Bortolotti, caricato su una gazzella dei carabinieri e trasferito al comando provinciale dell'Arma.

In pochi minuti la via centrale di Reggio Calabria ha visto arrivare sirene e lampeggianti. Sul posto anche gli uomini della polizia scientifica, che hanno transennato una porzione del corso Garibaldi e iniziato a raccogliere i rilievi. Sull'asfalto i due bossoli esplosi dalla calibro 7,65, prelevati per i successivi accertamenti tecnici. Dentro il Cilea, invece, i lavori sono proseguiti regolarmente. Anche l'intervento del ministro Orlando è scivolato via senza intoppo alcuno. Si è parlato di giustizia, riforme, lungaggini e criticità. Ed è proprio a quel "sistema" che Bortolotti sembra aver fatto riferimento poco dopo il folle gesto.

I primi approfondimenti consentono di tracciare un identikit del 61enne. Nato a Cene, in provincia di Bergamo, è residente a Ventimiglia. Dagli archivi viene fuori che il suo nome non è nuovo alle forze di polizia. Bortolotti, infatti, ha precedenti per reati contro il patrimonio. Rimangono, però, da chiarire le ragioni per le quali abbia scelto di arrivare sino a Reggio Calabria per compiere un gesto così plateale. Interrogato dai carabinieri, non avrebbe fornito alcuna spiegazione plausibile. Un altro nodo da sciogliere è quello dell'arma. Gli esami balistici sulla 7,65 consentiranno di conoscere la provenienza della pistola e se questa sia stata utilizzata in altri fatti criminosi. Secondo gli investigatori, Bortolotti avrebbe vissuto gli ultimi giorni dentro la sua autovettura e, al momento dell'arresto, il suo tasso alcolemico sarebbe stato oltre la soglia consentita.

Poco prima di lasciare Reggio Calabria, il ministro della Giustizia, Andrea Orlando, si è complimentato con le forze dell'ordine per la tempestività dell'intervento: "Dico loro grazie non tanto per la mia incolumità, quanto per la sicurezza delle altre persone, visto che gli spari sono avvenuti in una strada in pieno centro". E ha concluso: "Si tratta del gesto di uno squilibrato". Poco dopo, il ministro dell'Interno, Angelino Alfano, ha telefonato al collega per esprimere "affettuosa vicinanza", per un "gesto gravissimo, qualunque sia stato il movente".

di Michele Ainis

Corriere della Sera, 29 marzo 2015

Il processo sull'omicidio di Meredith Kercher, con il suo esito finale raggiunto venerdì, lascia frustrati. Perché la vicenda giudiziaria s'è svolta a passo di lumaca; perché ci sono vittima e reato, ma l'unico condannato - Rudy Guede - lo è stato per omicidio "in concorso" non si sa con chi; per i molti verdetti contrastanti. In questa sconfitta della giustizia risiede però anche la sua vittoria. Per trovare la giustizia bisogna esserle fedeli, diceva Calamandrei: come tutte le divinità, si manifesta soltanto a chi ci crede.

Dopo l'ultima vicenda giudiziaria, difficilmente questa Dea guadagnerà nuovi proseliti. Perché il processo sull'omicidio di Meredith Kercher sconcerta anzitutto per i numeri, capricciosi come quelli del lotto. Quasi 8 anni per risolverlo, 5 giudizi, 2 sentenze opposte delle Corti d'assise di Perugia e di Firenze, 3 interventi della Cassazione.

Appelli e contrappelli, mentre intanto quel processo diventava un caso internazionale, con americani e inglesi a fare il tifo gli uni contro gli altri. E mentre s'accendeva l'attenzione pubblica, con 2 film, 9 libri, migliaia di resoconti sui giornali. Quattro anni trascorsi in una cella per Amanda Knox e Raffaele Sollecito, i presunti colpevoli. Infine la loro assoluzione: delitto senza castigo.

O meglio con un mezzo castigo, giacché nel frattempo era stato condannato in via definitiva Rudy Guede, per "concorso in omicidio". Ma con chi concorreva il concorrente? Vattelappesca. Da qui la frustrazione che ci lascia in corpo la vicenda. Perché intanto si è consumata a passo di lumaca; e la giustizia tardiva è sempre una giustizia negata, come recita una massima della Corte suprema statunitense.

Perché in secondo luogo c'è la vittima, c'è il reato, ma non c'è invece il reo. Perché in terzo luogo i giudici ci hanno somministrato un ping pong di verdetti contrastanti, e chissà se ne hanno scritto almeno uno veritiero. Eppure in questa sconfitta della giustizia risiede altresì la sua vittoria. Il vero e il falso, ahimè, albergano in un nido d'ombra. E la verità giudiziaria non è meno opinabile della verità storica, filosofica, scientifica.

Ecco perché ogni sentenza può venire ribaltata dalla sentenza successiva: per controllarne prove ed argomenti, per ottenere, se non la verità, almeno una verifica. Ma quest'esame non può rimbalzare all'infinito, a scapito della certezza del diritto. L'ultima sentenza diventa perciò definitiva, giusta o sbagliata che sia. Ed è esattamente qui il bene giuridico e civile che ci ha offerto la Cassazione: ha scritto la parola fine a questa storia, o quantomeno alla storia di Amanda e Raffaele.

Che poi siano davvero innocenti lo sapranno solo loro, insieme al Padreterno. Noi, però, almeno una cosa la sappiamo. Sappiamo che in Italia il riesame giudiziario è come la tela di Penelope. Troppi appelli, troppi rimpalli da una Corte all'altra. È questo accanimento nella ricerca d'una verità impossibile che scuote la fiducia popolare in giudici che si contraddicono a vicenda, che allunga a dismisura i tempi delle loro decisioni, che brucia i processi con la prescrizione. Altrove non è affatto una regola scolpita sulla pietra.

In Spagna, nel Regno Unito, in Germania, in Francia, l'appello viene consentito solo in casi circoscritti. Negli Usa ne hanno pieno diritto unicamente i condannati a morte. Laggiù, del resto, la Corte suprema riceve 80 casi l'anno; la nostra Cassazione ne assorbe 80 mila. Eppure l'antidoto verrebbe in mente anche a un bambino: se un tribunale ti dichiarerà innocente (come accadde nel 2011 per Amanda e Raffaele), nessun altro tribunale avrà più di che dichiarare. Fine della giostra.

di Damiano Aliprandi

Il Garantista, 29 marzo 2015

La notizia non sorprende vista la mancata nomina da oramai due anni, ruolo ricoperto sino al 2013 dall'ex senatore Salvo Fleres.

In Sicilia scompare definitivamente la figura del garante dei detenuti. La notizia non può però sorprendere vista la mancata nomina di un garante da oramai due anni. Ora è ufficiale perché la nuova Finanziaria ha definito il ruolo dell'ufficio per diventare una branca dell'assessorato regionale alla Famiglia. Istituita nel 2005, con legge regionale, la figura del Garante per la tutela dei diritti fondamentali dei detenuti, è stata ricoperta sino al 2013 dall'ex senatore Salvo Fleres. In sette anni di effettiva attività sono state esitate oltre 20 mila pratiche, senza contare le denunce, i ricorsi, le ispezioni all'interno delle carceri, la riapertura di processi archiviati erroneamente come suicidi, e i numerosi esposti per le condizioni inumane e il mancato rispetto dei diritti dei detenuti. Battaglie portate avanti dall'ufficio e che, per i tempi della giustizia, non sono ancora tutte concluse. E in questi due anni di mancata nomina del garante, le lettere di denuncia - indirizzate all'ufficio - non erano diminuite.

Anzi, sono ne sono state centinaia e ancora giacciono sugli scaffali. "Quelle indirizzate al Garante non possono essere aperte, se non dal Garante, che di fatto non c'è - precisa Gloria Cammarata, funzionario direttivo assegnato all'ufficio del Garante dei detenuti - quelle indirizzate all'ufficio sono state aperte, ma nessuno può rispondere.

Al loro interno, richieste d'aiuto per il trattamento ricevuto, denunce di abusi, e ingiustizie subite dai carcerati e chissà cos'altro". L'ufficio ha all'attivo due dipendenti a Palermo e quattro nella sede di Catania, dipendenti che negli anni hanno acquisito competenze specifiche nel settore (c'è chi, ad esempio, ha frequentato a spese proprie master e corsi di specializzazione) che adesso la Regione dovrà rimodulare e assegnare ad altri uffici.

Stipendi, affitto dei locali e spese di gestione: la Regione, per questi due anni ha sborsato una cifra esorbitante per tenere in vita un ufficio "fantasma", reso improduttivo proprio a causa della mancata nomina del Garante da parte del governatore Rosario Crocetta. Costi che, adesso, non verranno però né ammortizzati né ridotti in nessun modo. I dipendenti regionali saranno riassegnati ad altri uffici e i locali resteranno comunque a disposizione della Regione, per cui continuerà a pagare il canone di locazione.

In realtà a denunciare la situazione per primi sono stati i radicali tramite la segretaria Rita Bernardini, la quale non aveva parlato solo di danno economico, ma anche di scarso senso civico: "Abbiamo presentato una denuncia contro il presidente Crocetta alla Corte dei conti - disse Bernardini - per danno erariale perché non solo si comporta in maniera illegale per non avere nominato il Garante dei detenuti, ma in più spende 500 mila euro l'anno per gli uffici di Catania e Palermo in cui i dipendenti si girano i pollici perché non hanno niente da fare".

Poi la Bernardini aggiunse: "In questi uffici addirittura, e questo è cosa gravissima, non aprono nemmeno le lettere di denuncia presentate dai detenuti. C'è un'omissione molto grave che va al di là del danno erariale". Ma oggi la storia si è conclusa con la definitiva scomparsa del garante dei detenuti in Sicilia. Chi si occuperà dei ristretti e che fine faranno le centinaia di lettere oramai impolverate dove in ognuna di esse c'è un grido di dolore?

La figura del Garante è importantissima. Il Garante (o difensore civico o ombudsman) è un organo di garanzia che, in ambito penitenziario, ha funzioni di tutela delle persone private o limitate della libertà personale. Istituito per la prima volta in Svezia nel 1809 con il compito principale di sorvegliare l'applicazione delle leggi e dei regolamenti da parte dei giudici e degli ufficiali, nella seconda metà dell'Ottocento si è trasformato in un organo di controllo della pubblica amministrazione e di difesa del cittadino contro ogni abuso.

Oggi questa figura, con diverse denominazioni, funzioni e procedure di nomina, è presente in 23 paesi dell'Unione europea. In Italia è stata istituita la figura di un Garante nazionale per i diritti dei detenuti però ancora non è stato nominato, nel frattempo esistono Garanti regionali, provinciali e comunali, le funzioni dei quali sono definite dai relativi atti istitutivi.

I Garanti ricevono segnalazioni sul mancato rispetto della normativa penitenziaria, sui diritti dei detenuti eventualmente violati o parzialmente attuati e si rivolgono all'autorità competente per chiedere chiarimenti o spiegazioni, sollecitando gli adempimenti o le azioni necessarie. Il loro operato si differenzia pertanto nettamente, per natura e funzione, da quello degli organi di ispezione amministrativa interna e della stessa magistratura di sorveglianza. I Garanti possono effettuare colloqui con i detenuti e possono visitare gli istituti penitenziari senza autorizzazione, secondo quanto disposto dagli art. 18 e 67 dell'ordinamento penitenziario.

Dire, 29 marzo 2015

Una interrogazione al ministro della Giustizia Andrea Orlando per sapere "quali misure intenda adottare per far sì che il trasferimento nelle carceri della Sardegna di 92 detenuti sottoposti al regime del carcere duro non aggravi le condizioni sociali ed economiche di una terra che, anche attraverso il peso delle servitù militari, non può farsi carico da sola di problemi ed emergenze nazionali".

Così la deputata del Pd Romina Mura, che chiede al Guardasigilli un passo indietro sulla decisione di trasferire in Sardegna "poco meno di un terzo dei ristretti considerati più pericolosi in Italia" facendoli arrivare nell'isola prima dell'estate nelle due case circondariali di Sassari-Bancali e Cagliari-Uta.

"Il trasferimento nell'isola di un numero così elevato di detenuti pericolosi, sottoposti al regime del carcere duro è inoltre inopportuno e pericoloso per l'ambiente sociale e la sicurezza dei due istituti di pena", chiarisce Mura, che sottolinea anche una "brusca accelerazione" dei lavori del penitenziario di Sassari-Bacali proprio per permettere l'arrivo prima dell'estate di detenuti sottoposti al regime detentivo di isolamento previsto per i reati di terrorismo, eversione, ndrangheta e mafia. E questo "nonostante le polemiche sulla concentrazione di 184 detenuti al regime di 41-bis suddivisi tra Cagliari e Sassari".

Secondo Mura "il regime 'durò applicato potrebbe negativamente incidere sul clima generale della detenzione e si profila anche il rischio di limitare le iniziative finalizzate al recupero sociale e rieducativo dei reclusi. Anche la necessaria presenza dei Gom, il reparto della Polizia penitenziaria istituito nel 1999 che opera alle dirette dipendenze del capo del dipartimento per i compiti relativi alla custodia della detenzione speciale - continua Mura - potrebbe trasformare profondamente la realtà dei due luoghi di pena, da poco inaugurati e ancora in fase di rodaggio, dove l'umanità degli assistenti penitenziari è un tratto caratteristico".

di Franco Giubilei

La Stampa, 29 marzo 2015

"Chiusura" è una parola grossa: diciamo che l'Opg di Reggio Emilia, dove sono rinchiuse circa 140 persone con problemi psichiatrici, si avvia verso un graduale ridimensionamento. Si tratta di 90 internati non punibili per i loro reati in quanto incapaci di intendere e di volere, ma comunque ritenuti socialmente pericolosi - provenienti da Emilia Romagna, Veneto, Friuli, Trentino Alto Adige e Marche, che dovrebbero beneficiare della nuove sistemazioni alternative al carcere.

A questi si aggiungono altri 50 detenuti comuni affetti da infermità mentale che resteranno comunque nel reparto speciale dell'istituto reggiano finché non avranno scontato la loro pena. Di certo saranno spostati in speciali residenze già ultimate dalla regione Emilia Romagna - due strutture da 14 e 10 posti situate a Bologna e nel Parmense - i 24 internati emiliano-romagnoli del primo gruppo.

Già, perché la legge prevede che ogni regione provveda al reinserimento dei propri malati, ma mentre le Marche, il Trentino Alto Adige e il Friuli hanno già presentato i loro programmi, il Veneto non ha niente di pronto per i suoi 40 pazienti e rischia il commissariamento: l'assessore alla salute Coletto ha già detto che "noi i malati di mente giudicati pericolosi non li metteremo in lager improvvisati e insicuri, per rispetto della loro dignità e per la tranquillità sociale dei territori".

Sede definitiva e progetto, aggiunge l'assessore veneto, sono stati individuati, ma "anche partendo oggi con le procedure, occorreranno fra due e quattro anni per vedere l'opera realizzata". Fino ad allora, salvo che non si trovino altre soluzioni e sempre che il governo non nomini un commissario, i 40 malati veneti resteranno nell'Opg di Reggio. Per i pazienti emiliani tutto sembra filare per il verso giusto: "Abbiamo realizzato due strutture sanitarie residenziali a Bologna e in provincia di Parma - spiega Mila Ferri, responsabile dei servizi di salute mentale della regione: hanno stanze da uno o due letti, con un sistema di telecamere di sorveglianza e rete perimetrali più alte, sul modello dei presidi psichiatrici di diagnosi e cura.

Gli infermieri saranno presenti 24 ore su 24 e all'interno agirà un'équipe formata da medico, psicologo ed esperti di riabilitazione. Il protocollo siglato con le prefetture prevede le modalità di intervento delle forze dell'ordine in caso di fuga o di tensioni particolari all'interno delle residenze. Noi non abbiamo competenza di pubblica sicurezza, ma solo sanitaria".

Il trasferimento dei malati nelle nuove residenze, le Rems, avverrà gradualmente. L'ex manicomio criminale intanto continuerà a funzionare e don Daniele Simonazzi, cappellano dell'Opg di Reggio da 25 anni, continuerà a battersi per renderlo più dignitoso come ha fatto finora: "Il problema qui è la struttura fatiscente e le condizioni difficili in cui vivono gli ospiti, difficoltà testimoniate dal fatto che moltissimi operatori presentano domanda di trasferimento. Quelli che resteranno dentro continueranno a soffrire molto, ma non si può far finta che non esistano".

di Giuseppe Buffa

La Stampa, 29 marzo 2015

Corridoi da "Shining", carrozzelle abbandonate, vecchi letti senza materasso. È qui, all'ex ospedale Degli Infermi di Biella, svuotato quattro mesi fa, che potrebbero arrivare i detenuti psichiatrici del Piemonte. Sono 43, sparsi fra i morenti "Opg" d'Italia.

L'idea è di Antonio Saitta, assessore regionale alla Sanità, che poi frena un po': "Solo un'ipotesi, per ora". Ma a Biella c'è spazio, e proprio in provincia, a Bioglio, dovrebbe nascere una delle due "Rems" del Piemonte (l'altra è nell'Alessandrino): sono le Residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza, che sostituiranno gli ospedali giudiziari. Quella di Bioglio non solo non è pronta, ma forse è ancora da finanziare: "Sulle Rems siamo in ritardo - ammette Saitta.

La giunta regionale precedente aveva ottenuto 12 milioni per creare le strutture di Alessandria e Bioglio. Ma quando io sono arrivato alla guida dell'assessorato questi soldi non c'erano". Morale: bisogna trovare "una soluzione immediata" per risolvere un problema che sta avanzando velocemente. Senza lo spettro del commissariamento, però, agitato dal ministero della Salute: "Il Piemonte non ha bisogno di un commissario, cioè di qualcuno che ci trovi una soluzione. Ci pensiamo noi".

Una "proroga fino all'autunno", invece, secondo Saitta è indispensabile, perché se i detenuti psichiatrici arrivano dopodomani non si sa dove metterli. Neppure a Biella, che deve preparare il terreno e avere la conferma di essere stata scelta come "Rems" provvisoria. I malati sarebbero ospitati nell'ex reparto psichiatrico, che è in una palazzina isolata del vecchio palazzone dello storico "Degli Infermi".

È vuota dalla fine di novembre, quando l'intero ospedale ha traslocato nella nuova sede di Ponderano, e dev'essere adattata per poter accogliere i detenuti. Non è neanche detto che tutti i 43 pazienti piemontesi finiscano a Biella: l'assessore Saitta ha infatti parlato dell'ipotesi di dividerli in due gruppi. E ha messo subito le mani avanti: "Quella dell'ex ospedale sarebbe una sistemazione provvisoria, in attesa che sia definitivamente pronta la residenza di Bioglio. Ma bisogna vedere comunque quali saranno le reazioni della città.

Non voglio certamente scatenare una guerra. Sto cercando comunità capaci di capire che dobbiamo risolvere un importante problema sociale". Il vecchio ospedale è in pieno centro, ma il sindaco Pd Marco Cavicchioli l'ha presa bene, spiegando che l'arrivo dei malati ex Opg sarebbe "un'opportunità": "Se si fanno le cose bene e si garantisce la massima sicurezza, la Rems potrebbe ridare un senso a un immobile svuotato e oggi privo di ogni funzione".

Possibilista sulla questione Rems anche la Lega Nord, molto più crucciata e preoccupata dall'arrivo (annunciato) di altri 228 profughi: chiede "garanzie di sorveglianza", ma considera "adeguato" il casermone dell'ex ospedale Degli Infermi.

Meno tenero, invece, il centrodestra, con Fratelli d'Italia che spara cannonate contro il capoluogo di regione: "Biella non è una colonia torinese, tantomeno una colonia penale per ristretti psichiatrici - dice il consigliere comunale Andrea Delmastro. Se il sindaco si schiera al fianco dell'assessore regionale Saitta e del Pd torinese, il danno per la città sarà incalcolabile".

Adnkronos, 29 marzo 2015

Le Rems, Residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza previste nel percorso di superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari, rappresentano "un nuovo approccio alla patologia psichiatrica. Nel passato i pazienti venivano internati e il tutto ha consegnato in Europa una immagine poco edificante". Lo ha affermato il presidente della Regione Basilicata, Marcello Pittella, durante una conferenza stampa presso la sede della Rems di Tinchi di Pisticci che sarà inaugurata lunedì 30 marzo.

Il governatore lucano ha illustrato le caratteristiche della Rems e gli investimenti in strutture e arredi realizzati dall'azienda sanitaria di Matera su finanziamento regionale. "Restituiamo questa struttura a un utilizzo - ha sottolineato il governatore - perché recuperiamo una sfida, quella dell'approccio alle patologie psichiatriche, che non abbiamo ancora vinto. Oggi aggiungiamo un tassello. Soltanto un contesto di reinserimento sociale può essere di aiuto. Questo non è né un carcere né un ospedale.

È un luogo in cui persone si ritrovano a mo' di famiglia e vivono il loro approccio in compagnia. Dobbiamo garantire il percorso terapeutico di prima diagnosi, stabilizzazione e programma terapeutico. Poi si va al percorso di riabilitazione".

"L'uomo è al centro di questa vicenda nella sua drammatica esistenza - ha osservato ancora Pittella - Poi c'è un tema relativo alla sicurezza che va inserito in un contesto più articolato. La sicurezza sta dentro un percorso che rassicura le persone malate accompagnandole alla rieducazione. Questo è un esempio di pratica della cultura garantista.

Abbiamo colto una sfida che questo tempo ci consegna", ha proseguito il presidente ringraziando tutti gli attori che hanno contribuito alla realizzazione della Rems: "Persone che hanno saputo interpretare bene il loro tempo. Abbiamo assunto Tinchi come emblema di un cambio di fronte. Vogliamo far seguire alle intese raggiunte i fatti".

"Il Comune di Pisticci ha sposato il progetto che ha voluto la prima Rems in Italia insieme all'Emilia Romagna - ha evidenziato il direttore generale dell'Asm, Pietro Quinto - Dopo il superamento dell'Opg sono nate strutture come questa che servono a riavviare i ricoverati verso la fase finale di espiazione della pena. Un ringraziamento va a tutta la struttura tecnica che in 101 giorni consegna un'opera di eccellenza, tra l'altro costata poco. La Basilicata si segnala ancora una volta per un uso appropriato delle risorse a servizio dei cittadini".

Alla conferenza è intervenuta l'assessore regionale alle Politiche per la persona Flavia Franconi: "Si tratta una struttura bella - ha detto in merito alla Rems - che assolve agli obblighi di legge che prevedono il superamento degli Opg. È stata un'impresa raggiungere l'obiettivo in 10 mesi e 22 giorni. È stata una velocità ottenuta in sinergia tra amministrazioni. Ringrazio i lavoratori e le loro famiglie. Quanto realizzato é motivo di orgoglio per tutta la Regione Basilicata". All'incontro ha preso parte anche il presidente della IV Commissione consiliare, Luigi Bradascio.