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di Riccardo Coluccini e Lighthouse Reports

Il Domani, 14 giugno 2021

Nonostante l'embargo, nei documenti finanziari dell'amministrazione birmana sono riportate molte aziende occidentali. Fra queste c'è anche la SecurCube che è italiana e produce un potente sistema di monitoraggio per le frequenze radio. Prodotti ideati per le indagini forensi possono diventare un formidabile strumento di repressione dei diritti umani.

Nel 2011 l'esercito birmano, il Tatmadaw, ha iniziato la transizione democratica cedendo parzialmente il potere al governo civile. Da quel momento il Myanmar ha visto una crescita costante dell'accesso a internet nel paese. Insieme alla possibilità di connettersi e comunicare online con il mondo intero, la tecnologia ha però offerto anche un modo all'esercito per mettere in atto nuove forme di repressione. Secondo un recente report di Facebook, il Myanmar si trova al terzo posto fra gli stati che controllano l'utilizzo del social network, anche con account gestiti dall'esercito o dalla polizia. Il governo birmano però non si è fermato a Facebook: negli stessi anni, la fame di sorveglianza del governo è cresciuta ancora più velocemente, come mostrano centinaia di pagine di documenti sui budget governativi, condivisi da Justice for Myanmar con il consorzio giornalistico Lighthouse Reports (Lhr) e analizzati in un'inchiesta congiunta con IrpiMedia, The intercept, Occrp e Al Jazeera.

Questi documenti mostrano chiaramente come il Tatmadaw voglia trasformare il Myanmar in uno stato di sorveglianza. L'occidente - inclusa l'Europa - giocano un ruolo di rilievo nell'offrire queste tecnologie, malgrado un embargo inasprito nel 2018 che dovrebbe riguardare anche gli strumenti digitali, oltre alle armi tradizionali. Le aziende europee e statunitensi si trovano così a fare concorrenza a Cina e Russia, entrambe già nella sfera di influenza tecnologica del paese.

La diffusione di internet tra la popolazione birmana è passata da circa l'1 per cento nel 2011 al 43 per cento nel 2021. Dal primo febbraio, il paese è tornato però sotto lo stretto controllo della giunta militare che ha ordinato blocchi nella connessione internet e arresti nei confronti di chi critica sui social il regime militare e supporta i manifestanti.

Secondo i documenti, il ministero degli Interni (Moha) e quello dei Trasporti e delle comunicazioni (Motc) hanno stanziato decine di milioni di dollari per l'acquisto di una vasta gamma di strumenti che potrebbero essere utilizzati sia per combattere la criminalità informatica sia per sorvegliare le comunicazioni. Più di 40 aziende occidentali sono presenti nelle pagine dei bilanci che si riferiscono a un periodo che va dal 2018 al 2021, tra queste c'è anche un'azienda italiana. Seppure non sia possibile verificare la vendita effettiva di tutti questi prodotti da parte delle aziende o di loro rivenditori, i documenti dimostrano un piano preciso per ammodernare l'arsenale di tecnologie a disposizione del governo e delle autorità. Per alcune di queste tecnologie sono stati effettivamente indetti bandi di gara e c'è stata l'aggiudicazione ad alcuni rivenditori locali. Alcune aziende hanno confermato le vendite, mentre le inchieste di altre testate giornalistiche hanno dimostrato che alcune delle tecnologie sembrerebbero essere già in uso.

La tecnologia ha da sempre giocato un ruolo fondamentale nella repressione in Myanmar. Durante il periodo in cui il premio Nobel Aung San Suu Kiy era al governo, le autorità hanno sottoposto la popolazione Rohingya che vive nello stato del Rakhine a un blackout di internet iniziato a giugno 2019 e durato per più di un anno, colpendo circa un milione e mezzo di persone che si trovano in una zona di guerra. Inoltre, la polizia birmana ha già dimostrato di poter abusare di tecnologie forensi simili a quelle presenti nel budget, in particolare contro i giornalisti. Nel 2017 due giornalisti di Reuters sono stati arrestati mentre stavano lavorando sulle violenze ai danni della popolazione Rohingya. La polizia ha usato strumenti per estrarre dati dai cellulari dei giornalisti e analizzare documenti e dettagli del loro lavoro, secondo quanto ricostruito dal Washington Post.

Nel budget dei due ministeri, a fianco di prodotti tecnologici per implementare la sorveglianza delle telecomunicazioni - ma non riconducibili a specifiche aziende -, ci sono prodotti per l'informatica forense molto noti fra gli addetti ai lavori. Come il software MacQuisition di BlackBag Technologies, utilizzato per l'estrazione e analisi di dati dai computer Apple, e strumenti dell'azienda Cellebrite, una delle più famose produttrici di tecnologie per l'estrazione di dati dagli smartphone. Cellebrite ha sede in Israele, ha acquistato BlackBag nel 2020, e i suoi prodotti sono stati usati in passato da regimi autoritari anche contro attivisti politici, come in Bahrain. Gli stessi prodotti di Cellebrite sono stati usati contro i due giornalisti di Reuters. Secondo quanto riportato dal New York Times, Cellebrite avrebbe interrotto la vendita al Myanmar nel 2018 e applicato la stessa decisione per BlackBag dopo l'acquisto dell'azienda.

Sempre per quanto riguarda l'estrazione di dati, troviamo Magnet Axiom e Magnet Axiom Cloud, prodotti da Magnet Forensics che ha sedi in Canada e negli Stati Uniti, e Cognitech, che offre strumenti per elaborare e analizzare video ripresi dalle telecamere a circuito chiuso o da telefoni e dispositivi portatili. L'Italia è presente con SecurCube e il suo prodotto Bts Tracker che offre un sistema di monitoraggio delle frequenze radio, capace di individuare la posizione e l'area coperta dalle celle telefoniche. È uno strumento utile nelle indagini di polizia ma che in realtà potrebbe essere usato anche per individuare la posizione di persone che usano sistemi per potenziare il segnale cellulare, ad esempio nelle cantine o nelle stanze dove arriva poco segnale.

Nel budget sono inclusi diversi strumenti prodotti dall'azienda svedese Micro Systemation Ab (Msab). Il software Xry permette di bypassare le password di protezione degli smartphone, estrarre e analizzare i contatti, le foto, i documenti, le chat e ogni altra informazione presente sul dispositivo. Il software Xry Cloud permette di copiare dati salvati in remoto su cloud come Dropbox o Google Drive, ma anche di scaricare tutte le chat di Facebook e altri social network, senza che sia necessario essere in possesso dello smartphone dell'indagato.

"Il problema centrale è che, a seconda di come questa funzione viene implementata, questa tecnologia potrebbe consentire alle forze dell'ordine di intercettare gli account online delle persone dopo che il loro telefono è stato restituito, a loro insaputa" ha spiegato John Scott-Railton, ricercatore del Citizen Lab, un gruppo di ricerca che analizza e monitora le tecnologie di sorveglianza. Uno dei rischi, secondo Scott-Railton, è che questo tipo di tecnologia "finisca per essere usata a fianco della tortura e di altre gravi violazioni dei diritti umani", anche se non ci sono prove che tutte le tecnologie incluse nei documenti del budget siano al momento utilizzate in Myanmar.

Un altro caso simile è quello dell'azienda statunitense Oxygen forensics che ha la capacità di acquisire dati da migliaia di dispositivi diversi, inclusi quelli protetti da password. Rispondendo alle nostre domande, l'azienda ha confermato la vendita di una licenza, con fatture registrate nel 2019 e nel 2020. Il direttore generale dell'azienda, Lee Reiber, ha ribadito che l'azienda ha rigide misure di controllo per valutare gli acquirenti, misure che l'azienda richiede che siano adottate anche dai propri partner sparsi in tutto il mondo.

In questo e in altri casi sarebbe coinvolta sempre l'azienda birmana MySpace International, la stessa che aveva importato il software di Cellebrite nel caso dei giornalisti di Reuters. L'azienda si sarebbe aggiudicata bandi per dispositivi di cybersicurezza, come sistemi di prevenzione di attacchi informatici contro i siti web e di scansione della rete, ma anche per tecnologie forensi. Un bando di gara che risale all'ottobre 2020 riguarda tecnologie di BlackBag e Msab ed è stato pubblicato sul sito del Bureau of Special Investigation, i servizi di intelligence nazionali del Myanmar. I prodotti indicati corrispondono a quelli presenti nei documenti di budget del Moha per gli anni 2020-2021. Il documento dell'aggiudicazione è stato caricato online a gennaio 2021.

MySpace International ricopre un ruolo importante nel collegare le aziende occidentali al Myanmar, come dimostrano pagine web archiviate del loro sito ora non più raggiungibile. Nella pagina dei fornitori, MySpace International annovera infatti Msab, Cellebrite, e BlackBag.

Nel caso di Msab, Mike Dickinson, responsabile dello sviluppo aziendale, ha dichiarato che dopo il golpe l'azienda "ha interrotto tutte le vendite al Myanmar". Un portavoce di Cellebrite ha dichiarato: "dal momento che Cellebrite non vendiamo a paesi sanzionati dai governi di Stati Uniti, Unione Europea, Regno Unito o Israele". E ha aggiunto inoltre che "nel periodo in cui Cellebrite ha venduto al Myanmar, prima del 2018, non era affiliata a MySpace International. Lo stesso vale per BlackBag".

La maggior parte di queste tecnologie può essere usata per aiutare la polizia durante le indagini ma, allo stesso tempo, può diventare un'arma fondamentale anche per reprimere il dissenso.

Alcune persone che sono state catturate dalla giunta militare confermano che spesso insieme agli smartphone vengono richieste anche le password dei dispositivi. In alcuni casi le persone fermate hanno dovuto sbloccare i propri smartphone e lasciarli controllare. "Ci hanno chiesto di aprire i telefoni, di inserire le nostre password e di andare sul messenger di Facebook. Se erano presenti chat di gruppo, ci hanno chiesto in dettaglio se conoscessimo le persone lì presenti", ha raccontato una persona fermata in Myanmar che ha richiesto di rimanere anonima per paura di ritorsioni.

A volte gli smartphone sono stati requisiti e restituiti solo in un secondo momento, dopo forti pressioni alla polizia. In un caso, secondo quanto riportato dai giornali locali, una persona sarebbe stata arrestata per il materiale rinvenuto sul suo smartphone dopo che era stato confiscato dalla polizia.

Il timore di essere in uno stato di sorveglianza perenne induce anche la paranoia nella popolazione. In alcuni casi, quelli che sembrano arresti inspiegabili potrebbero essere in realtà collegati a informazioni presenti sulle dirette Facebook con le quali gli attivisti diffondono e monitorano l'evolversi delle proteste: piccoli dettagli presenti nell'inquadratura possono effettivamente permettere di identificare l'area in cui ci si trova. "Non uso più la stessa carta sim e ho anche ripristinato il telefono allo stato di fabbrica - racconta un'altra persona fermata durante le proteste. Ora uso solo il computer per andare online, con quello stesso telefono uso solo il WiFi".

La storia recente del Myanmar è costellata di abusi e violenze ma, malgrado l'embargo in vigore aggiornato dall'Unione europea nel 2018, e nonostante la persecuzione dei giornalisti nel 2017 e un genocidio tuttora in corso, le aziende occidentali sembrano disposte a ricoprire il ruolo di attore principale nell'espansione della sorveglianza birmana. Un'espansione che in parte potrebbe beneficiare anche dei fondi pubblici dell'Unione Europea, utilizzati per sviluppare alcuni degli strumenti che potrebbero essere finiti nelle mani del regime militare.

Tra le aziende presenti nel budget che hanno ricevuto fondi europei troviamo la bielorussa Adani e la tedesca Qiagen. Entrambe presenti nel budget del Moha per gli anni 2019-2020. Qiagen ha confermato a The Intercept la vendita di due prodotti nel 2019 che sono utilizzati nelle attività forensi per la frantumazione di campioni, come ossa e denti per l'analisi del Dna. Queste tecnologie non sono soggette a restrizioni, secondo verifiche effettuate dall'autorità tedesca. L'azienda ha ricevuto circa 500mila euro tra il 2013 e 2015 nel progetto europeo Misafe, finanziato con i fondi europei del Fp7 Security. Adani invece offre scanner a raggi X e sistemi intelligenti per monitorare oggetti sospetti nascosti sul corpo delle persone. Nel budget sono inclusi anche software per il rilevamento di armi, sostanze stupefacenti ed esplosivi. Adani ha ricevuto circa 450mila euro di fondi europei tra il 2016 e il 2019 come membro nel progetto Mesmerise.

La svedese Msab fa parte del consorzio che si è aggiudicato quasi 7 milioni di euro per il progetto Formobile, iniziato a maggio 2019. Lo scopo è di creare nuovi strumenti per l'acquisizione di dati precedentemente non disponibili, sbloccare gli smartphone, e produrre un nuovo standard di mobile forensics in collaborazione con le forze dell'ordine. I fondi europei hanno l'obiettivo di potenziare le capacità di estrazione dei dati soprattutto da telefoni contraffatti prodotti in Asia, poiché questi dispositivi presentano una sfida per la polizia europea abituata a lavorare con telefoni standard iOS e Android. Come spiegato a The Intercept da Christian Hummert, un ricercatore forense e coordinatore del progetto Formobile, la maggior parte dei risultati del progetto finirà direttamente nei prodotti di Msab. Inoltre, la ricerca del progetto punta ad aggiungere nuove capacità al sistema di estrazione per i dati dal cloud.

La giunta militare continua a essere un'ombra presente in ogni diramazione del governo e l'esercito, come ha sottolineato l'Onu, si è macchiato di "uccisioni, stupri e stupri di gruppo, torture, spostamenti forzati e altre gravi violazioni dei diritti" nei confronti della popolazione Rohingya. È difficile comprendere quindi come alcune aziende abbiano potuto far finta di nulla di fronte a questi gravi segnali, negando la responsabilità che deriva dall'esportazione di tali tecnologie. In generale, "la responsabilità delle aziende è di essere trasparenti sulle capacità e sui danni potenziali, incluse le misure che adottano per prevenire e ridurre questi danni" ha spiegato Natalia Krapiva, consulente legale dell'associazione Access Now.

L'Unione Europea ha ampliato l'embargo nei confronti del Myanmar nel 2018, aggiungendo a fianco dei beni a duplice uso anche quelle tecnologie e strumenti che possono facilitare il monitoraggio delle comunicazioni e di internet favorendo così la repressione interna.

Abbiamo contattato una portavoce della direzione generale per la stabilità finanziaria, i servizi finanziari e l'unione dei mercati dei capitali della Commissione europea. Secondo lei, gli strumenti per l'estrazione di dati dal cloud potrebbero essere considerati un'apparecchiatura che rientra nell'embargo, "soggetta a una valutazione caso per caso". Inoltre sono sottoposti all'embargo anche strumenti per il monitoraggio delle radiofrequenze, come il prodotto dell'italiana SecurCube. La decisione finale, però, sottolineano dalla Commissione, è nelle mani delle autorità nazionali degli stati membri che si occupano di monitorare l'export di queste tecnologie. SecurCube ha dichiarato al Manifesto di non aver mai venduto direttamente all'esercito del Myanmar ma ha ammesso che alcuni suoi rivenditori sparsi per il mondo potrebbero averlo fatto. Sono dichiarazioni che sollevano ulteriori dubbi sull'effettivo controllo che queste aziende esercitano nei confronti dei propri rivenditori. Abbiamo inviato una richiesta di commento a SecurCube per capire se sia stata aperta un'indagine interna sui propri rivenditori, ma al momento della pubblicazione di questo articolo non abbiamo ricevuto risposte. Allo stesso modo, richieste di chiarimenti inviate al ministero degli Affari Esteri, l'autorità italiana che monitora l'export di queste tecnologie, non hanno trovato risposta.

Il testo del regolamento europeo è parecchio chiaro sull'approccio che le autorità nazionali dovrebbero seguire: se ci sono "ragionevoli motivi per determinare che l'attrezzatura, la tecnologia o il software in questione sarebbero usati per la repressione interna dal governo di Myanmar, da enti pubblici, società o agenzie, o da qualsiasi persona o entità che agisce per loro conto o sotto la loro direzione", le tecnologie non dovrebbero essere esportate. "Leggendo il testo dell'embargo si deduce che copre tecnologie che potrebbero essere usate per l'oppressione interna e fondamentalmente tutto ciò che va ai militari o ai paramilitari - e questo rende l'embargo estremamente ampio", ha spiegato Pieter D. Wezeman, ricercatore dello Stockholm International Peace Research Institute (Sipri). Gli strumenti tecnologici permettono di penetrare nella vita digitale di attivisti e cittadini e "sfortunatamente, sappiamo da altri casi documentati (per esempio Cellebrite) che quando i regimi autoritari mettono le mani su queste tecnologie le usano per permettere ulteriori abusi dei diritti umani" ha concluso Scott-Railton.

Corriere Salentino, 14 giugno 2021

Detenuto vince ricorso e ottiene risarcimento. Nel periodo di detenzione trascorso nel carcere di Lecce ha lavorato come barbiere, inserviente in cucina, aiuto cuciniere e cuciniere, ma reputava di non aver percepito una somma adeguata al lavoro svolto e alle sue mansioni. Così ha presentato ricorso contro il Ministero della Giustizia, riuscendo a spuntarla.

Il giudice del lavoro del Tribunale di Lecce, Maria Immacolata Stapane, ha condannato il Ministero al pagamento dell'importo dovuto ad un 56enne, detenuto nella casa circondariale di Borgo San Nicola. All'interno della struttura, durante il periodo di detenzione, l'uomo aveva lavorato svolgendo varie mansioni nel periodo compreso tra il novembre 2006 e settembre 2010, percependo il pagamento di stipendio con regolare busta paga.

Nel confrontare le cifre percepite con quelle previste dai CCNL di categoria, però, è emerso che lo stipendio ricevuto fosse inferiore a quello dovuto. Per questo motivo, l'uomo, tramite il suo avvocato Selene Mariano, ha deciso di fare ricorso al giudice competente in materia, chiedendo al Ministero della Giustizia il pagamento di una somma di oltre 23mila euro per compensare quanto non gli fosse stato concesso, tra differenze retributive e contributive e altre spese.

Il Ministero, tramite l'avvocato dello Stato, Antonella Roberti, ha risposto chiedendo che il ricorso venisse respinto in via preliminare in quanto si fossero superati i termini relativi al periodo di prescrizione. Il giudice, però, ha rigettato questa motivazione, perché ha ritenuto che la richiesta sia stata presentata entro i termini quinquennali dalla cessazione del rapporto di lavoro, e, valutando tutti gli elementi del caso specifico e le memorie presentate dal detenuto, ha ritenuto di accogliere il ricorso di quest'ultimo ricalcolando la cifra dovuta.

Nella sentenza, infatti, il Ministero è stato condannato a pagare una cifra di 7.537,44 euro, che compensano le differenze retributive e anche quelle relative al Tfr riscontrate, oltre alla valutazione monetaria o gli interessi legali, fino a quando non sarà regolarizzata anche la posizione contributiva. A queste si aggiunge anche il pagamento delle spese legali, quantificate nella somma di 2mila euro.

di Annapaola Laldi

aduc.it, 13 giugno 2021

Come è noto, l'articolo 27 della Costituzione si occupa della responsabilità penale delle persone e del modo in cui si devono far scontare le pene irrogate.

Vale la pena riportarlo per intero: "La responsabilità penale è personale. L'imputato non è considerato colpevole sino alla condanna definitiva. Le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato. Non è ammessa la pena di morte".

di Armando Mannino

Il Riformista, 13 giugno 2021

È stata pubblicata la relazione della Commissione ministeriale, costituita dalla ministra Cartabia e presieduta dal prof. Massimo Luciani, incaricata di predisporre le proposte di riforma dell'ordinamento giudiziario e del Consiglio superiore della magistratura (Csm). I suoi contenuti erano stati già oggetto di sommaria discussione nell'incontro svoltosi la settimana scorsa presso la commissione Giustizia della Camera dei deputati tra il ministro stesso e gli esponenti dei partiti di maggioranza.

di Francesco Viviano

Quotidiano del Sud, 13 giugno 2021

Dopo certi scandali qualunque ente pubblico sarebbe commissariato, mentre i palazzi di giustizia ne escono indenni. Dopo le rivelazioni di Amara e Palamara, attesa per le dichiarazioni di Montante, ex vice di Confindustria. Se in una Asl, in un piccolo Comune, in una Regione, in una Provincia, in qualunque ente pubblico avvengono, accertate o sospettate, irregolarità, anche penali, che si fa? Vengono commissariati. Sono centinaia in Italia i Commissari di vari enti pubblici e privati, aziende piccole e grandi che vengono affidate ad amministratori giudiziari. Ma se tutte queste magagne, intrallazzi e anche reati penali accadono nei palazzi di giustizia, ma soprattutto al Consiglio superiore della magistratura, che succede? Niente o quasi. Qualche espulsione, qualche altro provvedimento disciplinare che quasi sempre viene aggirato con varie formule, molte con l'anticipata pensione dei magistrati coinvolti, nei confronti dei quali si interrompe la cosiddetta "azione disciplinare".

di Lirio Abbate

L'Espresso, 13 giugno 2021

Con la cancellazione dell'ergastolo ostativo ai mafiosi, molti killer condannati definitivamente che non hanno collaborato con la giustizia pensano di poter lasciare il carcere. La sera dell'arresto di Giovanni Brusca i poliziotti che lo portano negli uffici della Squadra mobile a Palermo perdono le chiavi delle sue manette. Non si trovano. O forse nessuno ha voglia di trovarle.

di Valentina Stella

Il Dubbio, 13 giugno 2021

Intervista all'avvocato Giosuè Bruno Naso su referendum, politica, magistratura, riforma della giustizia, commissione Lattanzi e informazione. L'avvocato Giosuè Bruno Naso frequenta le aule di tribunale dal 1971. È stato difensore di Erich Priebke, di Massimo Carminati, ma lo abbiamo ascoltato anche nel processo Cucchi e in quello a carico di alcuni esponenti della famiglia Casamonica. Massimo Bordin gli dedicò anche un commento sul Foglio dal titolo ' Lo stile dell'avvocato Naso' che "è da processo politico, secondo un antico e famoso testo di Jacques Verges, pubblicato da Einaudi, anche se le idee politiche del penalista romano credo siano agli antipodi del mitico "avvocato del Diavolo"".

di Michele Cossa

buongiornoalghero.it, 13 giugno 2021

Sono ancora in attesa di essere nominati il Garante per l'infanzia e l'adolescenza e quello per i diritti dei detenuti. La denuncia arriva dai consiglieri dei Riformatori Michele Cossa e Sara Canu (capogruppo), che evidenziano l'importanza di due figure di tutela di soggetti fragili.

"È fondamentale tutelare e promuovere l'attuazione dei diritti e degli interessi di queste due categorie - spiegano Cossa e Canu - L'introduzione di queste figure ha rappresentato un salto in avanti nella tutela delle persone considerate più vulnerabili. Lasciare quei posti vacanti non aiuta a mantenere il giusto equilibrio in una società che oggi risulta fortemente influenzata dagli effetti nefasti della pandemia".

Da qui la presa di posizione, mossa dalla necessità urgente, spiegano sempre i consiglieri dei Riformatori, "di ripristinare uno strumento fondamentale che è garanzia di libertà anche laddove questa libertà risulta sottoposta a misure restrittive, come nel caso dei detenuti". Stesso discorso per i minori: "È necessario arrivare quanto prima alla nomina del Garante, organo autonomo e indipendente quindi libero da ogni condizionamento, che svolga l'importante funzione di tutela dei diritti di cui sono portatori i bambini e gli adolescenti".

di Antonio De Notaristefani

Il Domani, 13 giugno 2021

Aumentare le competenze dei giudici di pace, che già sono pochi, significa creare una giustizia di serie A, riservata a coloro che si rivolgeranno ai Tribunali, ed una di serie B, dinnanzi a quei giudici di pace che sono sovraccarichi, e non hanno il supporto della informatica. La Commissione ministeriale Luiso aveva detto che introdurre preclusioni sin dagli atti introduttivi, nelle cause complesse, riduce anche la efficienza (oltre le garanzie) ma il Ministero lo vuol fare lo stesso. Nel merito, quell'emendamento è sbagliato, perché riduce il diritto di difesa, ed allunga i tempi della giustizia.

Egualmente inaccettabile è l'idea ricorrente di introdurre sanzioni: se scrive gli atti "male", se fa cause ritenute da un giudice temerarie, se non presta acquiescenza alla anticipazione di una decisione sfavorevole. La pretesa punitiva dello Stato viene estesa dal penale al civile.

Nella più famosa delle sue "Prediche inutili", Einaudi aveva rivolto tre esortazioni al Legislatore: "Prima conoscere, poi discutere, poi deliberare". Quando non si fa così, proseguiva, "le leggi frettolose partoriscono nuove leggi, intese ad emendare, a perfezionare; ma le nuove, essendo dettate dall'urgenza di rimediare a difetti propri di quelle mal studiate, sono inapplicabili, se non a costo di sotterfugi, e fa d'uopo perfezionarle ancora...".

Partiamo quindi dai numeri, presi dalla relazione del primo presidente per l'inaugurazione dell'anno 2021:

A) in Tribunale, pendono n. 2.015.188 giudizi; dinanzi al giudice di pace, 858.874;

B) la durata media in Tribunale è di 348 giorni; dai giudici di pace, di 327;

Questi essendo i numeri, mi pare che la conclusione sia evidente: ci sono pochi giudici togati, e pochi giudici di pace. E quindi aumentare le competenze, per materia o valore, di questi ultimi, significa soltanto trasferire arretrato dagli uni agli altri.

Significa creare una giustizia di serie A, riservata a coloro che si rivolgeranno ai Tribunali, ed una di serie B, dinnanzi a quei giudici di pace che sono sovraccarichi, e non hanno il supporto della informatica. Si dirà: ma il riparto di competenza per valore assicurerà che alla giustizia di serie A vadano le cause "importanti".

Rispondo citando il manuale del Presidente della Commissione che quella riforma ha proposto, Prof. Francesco Paolo Luiso: "Contro tale criterio sono state sollevate diverse critiche, probabilmente fondate, perché effettivamente il valore delle controversie non è un criterio razionale per determinare la competenza".

Passiamo al giudizio ordinario di cognizione. La Commissione Luiso aveva presentato due diverse proposte, una delle quali - quella contraddistinta dalla lettera A - una sua razionalità ce l'aveva.

Circola un testo di emendamento diverso e quindi evidentemente il Ministero le ha bocciate tutti e due.

Non si è trattato di preferire la efficienza alla equità, che sarebbe stata una scelta politica, e non tecnica: la Commissione aveva detto che introdurre preclusioni sin dagli atti introduttivi, nelle cause complesse, riduce anche la efficienza (oltre le garanzie) ma il Ministero lo vuol fare lo stesso.

Finisce sempre così: si nominano Commissari illustri, che formulano proposte anche ragionevoli; quelle proposte entrano nell'Ufficio legislativo, saldamente presidiato da Magistrati fuori ruolo, e ne escono stravolte: perché? Perché quelle due ipotesi della Commissione Luiso, prima di finire alle ortiche, non sono state sottoposte al dibattito tra gli addetti ai lavori, come suggeriva di fare il mai abbastanza compianto Presidente Einaudi? Confesso che non l'ho capito.

E per questo il dibattito lo abbiamo aperto noi delle Camere civili, il 7 giugno. Nel merito, quell'emendamento è sbagliato, perché riduce il diritto di difesa, ed allunga i tempi della giustizia nel suo complesso.

Esso vorrebbe "realizzare una maggiore concentrazione delle attività nell'ambito della prima udienza di comparizione delle parti e di trattazione della causa"

A questo fine:

1) domande e prove devono essere contenute tutte negli atti introduttivi;

2) alla prima udienza, l'attore potrà replicare al convenuto "anche proponendo domande ed eccezioni che siano conseguenze delle difese svolte dal convenuto, nonché il diritto di entrambe le parti ad articolare i necessari e conseguenti mezzi istruttori".

Anche ammesso che non si sprechino migliaia di sentenze per stabilire quando la modifica di una domanda è conseguenza di una difesa altrui, e quando no, e tralasciando la difficoltà obiettiva di replicare immediatamente a domande, eccezioni e nuove prove articolate in quella stessa udienza, è l'impianto che non va, non solo la possibilità di qualche inconveniente pratico.

Limitare la facoltà delle parti di modificare le domande o eccezioni ai soli casi in cui la modifica sia conseguenza delle difese della controparte comprime i diritti dei cittadini, e nello stesso tempo moltiplica i processi, e quindi rallenta la giustizia nel suo complessivo funzionamento.

Ridurre il cd. "deducibile", infatti, significa restringere i limiti oggettivi del giudicato; e dunque le parti potrebbero dedurre in un secondo processo quello che era vietato allegare nel primo.

È per evitare questo, che le Sezioni Unite (sentenza 12310/2015) hanno sancito che per ogni rapporto in contestazione dovesse esserci un processo soltanto, e perciò hanno consentito di "modificare" senza limiti le domande, nella dichiarata convinzione che facendo così i tempi della giustizia si riducano: per loro, per tutti i Relatori che hanno preso parte al confronto organizzato dalle Camere civili, e per noi, le preclusioni immediate pregiudicano nello stesso tempo la equità e la efficienza dei processi.

Egualmente inaccettabile è l'idea ricorrente di introdurre sanzioni per chi dovesse sbagliare: se scrive gli atti "male", se fa cause ritenute da un giudice temerarie - il che non significa necessariamente che lo siano - se non presta acquiescenza alla anticipazione di una decisione sfavorevole. La pretesa punitiva dello Stato viene estesa dal penale al civile, e questo non è ragionevole.

L'errore umano è inevitabile, quando si parla di due milioni di cause ogni anno; è per questo che esistono le impugnazioni. Ed è per questo che non è condivisibile ipotizzare che chiunque sbagli debba essere severamente punito. La norma dell'art. 96 cpc, nella sua struttura originaria, serviva a ristorare eventuali danni provocati da una iniziativa giudiziaria, e ad affidarne la liquidazione al giudice chiamato a deciderla, non a comminare sanzioni. Un ultimo cenno, prima di concludere, alla estensione della media conciliazione. Gli incentivi fiscali proclamati a gran voce, per ora, non ci sono. Forse ci saranno, e saranno riconosciuti (secondo l'articolato contenuto nella proposta della Commissione Luiso) "in relazione ai procedimenti conclusi...in misura proporzionale alle risorse stanziate". Auguri.

Molte ombre e poche luci, quindi; la verità, è che aveva ragione il Presidente Einaudi: prima di deliberare, bisognerebbe discutere. Speriamo che da oggi in poi accada davvero.

di Danilo D'Anna

Il Secolo XIX, 13 giugno 2021

L'esame non ha evidenziato tracce di sangue ripulite e rilancia la tesi del suicidio. Ma i risultati delle analisi della scientifica, attesi a breve, potrebbero ribaltare tutto. L'esame del luminol non ha dato l'esito che si aspettavano gli inquirenti: nella cella dove è morto Emanuele Polizzi, l'artigiano recluso a Marassi per rapina, non sono state trovate tracce di sangue pulito frettolosamente per nascondere le prove di un omicidio volontario. È stato un suicidio, quindi? Difficile stabilirlo senza gli esiti delle analisi effettuate dalla polizia scientifica nei pochi metri quadrati che il quarantenne divideva con altre persone. Anche perché bisogna dare una spiegazione plausibile alla ferita alla testa riscontrata dal medico legale durante l'autopsia. Per questo motivo Procura e squadra mobile non mollano la pista dell'omicidio, per cui restano sempre sotto indagine i detenuti Mattia Romeo e Giovanni Genovese (separati e messi in isolamento).

Gli investigatori hanno ipotizzato il loro coinvolgimento per un debito di droga che la vittima non avrebbe onorato. Ma bisogna trovare le prove per dire che Polizzi è stato assassinato: mentre il primo sopralluogo effettuato dagli agenti del vice questore Stefano Signoretti, dal pm Giuseppe Longo e dal medico legale Sara Lo Pinto aveva dato indicazioni che sembravano confermare la tesi dell'accusa, il luminol ha smontato le certezze. Anche se la scientifica potrebbe ribaltare tutto non appena avrà terminato di esaminare i reperti che sono stati acquisiti nella cella. In particolare, i periti della polizia si sono concentrati nei pressi della branda della vittima, dove in teoria sarebbe cominciata l'aggressione. Romeo e Genovese - il primo difeso dagli avvocati Celeste Pallini e Fernando Barnaba, l'altro da Mauro Morabito - insistono nel dire che non c'entrano nulla con la morte del compagno di cella, e che quello dell'artigiano è stato un gesto volontario.

Interrogati, hanno spiegato che quando Polizzi si stava togliendo la vita loro dormivano e quindi non hanno sentito niente. Entrambi hanno fornito una spiegazione per quel gesto: Emanuele viveva un momento di grande depressione e sconforto dovuto alla lunga permanenza in carcere - da ottobre 2019 - e al fatto che se la sentenza di primo grado fosse stata confermata anche in appello avrebbe dovuto scontare dieci anni di reclusione. "Non riusciva più a sopportare il carcere", hanno fatto mettere nero su bianco. Il luminol è un punto a loro favore.